十二五规划 改善民生为主脉

　　今年是执行“十一五”规划的最后一年，“十二五”规划已经进入最后的编制阶段，并将在今年第三季度中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年的全国两会审议通过后再实施。今年两会上，各界人士就“十二五”加紧讨论。
　　中国过去数十年经济长期高速增长，极大增强了综合国力，但与此同时遗留了经济社会发展结构不合理、国内需求不足、收入差距扩大、社会建设滞后等问题。“十二五”规划与以往五年规划的不同之处在于，将改善民生放在突出位置，致力“民富国强”，改变“国富民穷”，推动经济社会健康发展。
　　首要解决分配不公国家主席胡锦涛在两会前夕的省部级干部研讨班上，谈到调整经济结构时，首要即强调“加快调整国民收入分配结构。”
　　全国人大常委会预算工作委员会主任高强10日表示，国民收入分配问题涉及到国家、集体和个人之间的收入分配关系，比财政分配范围要大得多，这一问题将在制定“十二五”规划中研究解决。
　　高强解释说，在今年的预算安排中突出解决的就是民生问题，对于公众所关心的一些问题，如教育、农业、医疗、文化、社保、就业等方面的支出，都做了突出安排。上述几项涉及民生的重点支出，都大大地高于财政支出平均的增长，体现了政府关注民生的一种态度。
　　全国政协民族和宗教委员会副主任蒋明麟亦指出，“十二五”规划要切实提高民众收入水平，加快调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，推进阳光财政，大力促进就业，做好扶贫解困工作。
　　公共财政推社会建设蒋明麟同时敦促政府财政部门从“经济财政”转变为“公共财政”，在“十二五”规划中，真正按照社会建设的规律去搞社会建设，财政支出向社会保障、医疗改革、义务教育、保障性住房、环境建设等民生事业倾斜，并加强对财政部门和社会建设工作的问责。
　　全国政协委员赵金铎10日呼吁，国家在编制“十二五”发展总体规划时，应更多地向民族地区倾斜、向农牧区倾斜。
　　国家行政学院教授竹立家认为，“十二五”期间要更关注民生问题，中国自1949年以来第一个“三十年”是以政治为中心，第二个“三十年”是以经济为中心，第三个“三十年”重点应是以社会建设为中心，全方位向社会公众提供公共服务。